“竞价排名”属于广告吗?百度应该承担什么责任?

发布日期:2023-12-14 11:02浏览次数:

百度“竞价排名”是广告行为吗?

根据我国广告法第十九条规定,广播电台、电视台、报纸、音像出版单位、互联网信息服务提供者不得变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告比如介绍健康养生知识。 同时,该法第十五条还规定“麻醉药品、精神药品、医用毒性药品、放射性药品等特殊药品、药品易制毒化学品以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法” ,不得做广告。 前款规定以外的处方药只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医疗、药学专业刊物上刊登广告。”

百度的“竞价排名”或“百度推广”是广告行为吗? 是否应当受到广告法上述规定的限制?

中国政法大学教授薛克鹏认为,“竞价排名就是广告,是互联网时代的一种新的广告形式”。 中国人民大学法学院教授刘俊海也表示,搜索引擎竞价排名是广告行为,并讨论了搜索引擎竞价排名是否是广告。 相当于讨论“白马是不是马”。 “搜索引擎的竞价排名推广的是商品、服务、制造商、服务商,这符合广告的特点。而且,搜索引擎的竞价排名是一种付费服务,覆盖面和推广力度都非常广泛。”竞价排名是一种典型的广告行为。”

事实上,早在2015年《广告法》修改前,韩碧等30位全国政协委员就曾建议,规范网络搜索业务的发展,将其纳入广告法的统一监管。尽快立法。 刘俊海教授介绍,2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议修订的《广告法》第四十四条,采纳了韩必胜等政协委员的建议。 该条明确规定:“利用互联网从事广告活动,适用本法的规定。” 刘俊海认为,这明确了百度竞价排名受《广告法》约束。

薛克鹏教授表示,虽然“竞价排名”是一种广告行为,但由于法律没有明确界定“竞价排名”,也没有明确禁止或限制竞价排名行为,因此在司法实践中,“法院对于这个问题并不确定”。 ”。 记者查阅信息发现,北京市高级人民法院发布的《互联网知识产权案件审理指南》第三十九条规定:“搜索引擎服务提供者提供的竞价排名服务,属于信息检索服务。 ”

业内还有另一种观点认为,百度实际上并未将竞价排名的盈利模式纳入广告法的调整框架,因此不会按照上述规定履行对公告内容的审查和检查义务。广告法的规定。

百度应该承担什么责任?

那么在目前的法律框架下,百度是否应该为“魏则西事件”承担责任呢?

华北电力大学教授王学勉在接受北京青年报采访时表示,纯粹根据现有法律,百度本身没有义务审查医院是否外包、医院的医疗技术水平如何。 , 等等。 可以,只要对方是正规企业、合法的法人或组织,就可以进行竞价排名。 “但从道德角度来看,百度必须承担一些责任。”

不过,刘俊海教授却持有不同的看法。 他认为,互联网搜索引擎企业从事互联网广告活动,必须严格遵守广告法的规定。 广告的生命力在于真实性和合法性。 《广告法》第三条、第四条、第三十四条规定,广告必须健康,不得欺骗、误导消费者。 广告经营者、广告发布者必须对广告内容进行检查。 刘俊海认为,如果有证据表明百度未严格按照法律规定履行检查相关证明文件、核实广告内容的法律义务,或者未经审查广告主是否取得医疗广告审查许可就发布广告,将被追究责任。 相关法律责任包括但不限于民事责任、行政责任。 “根据广告法第五十六条的规定,发布虚假广告,欺骗、误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者合法权益受到损害的,广告主应当依照下列规定承担民事责任:与消费有关的商品或者服务的虚假广告对消费者生命、健康造成损害的,广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。 刘俊海教授说。

薛克鹏认为,网友搜索的关键词是某种疾病“最有效的治疗方法”或者“最专业的治疗机构”。 排名靠前的搜索结果应该是消费者最需要的,而搜索不能通过竞价来决定。 结果排序。

薛克鹏和刘俊海都认为,应该将搜索引擎竞价排名明确纳入监管体系。 刘俊海进一步表示,由于《广告法》第四十四条明确了互联网广告的监管规则,监管部门有义务充分运用法律规定的市场准入、行政指导、行政调解、行政处罚等手段来保护互联网广告。 市场法律秩序。 薛克鹏认为,如何监管搜索引擎的竞价排名? 是行政监督还是法院裁量权? 这还需要进一步论证。

刘俊海教授进一步告诉记者,“互联网再大,也不能比法网大,不能成为法外之地。” 他呼吁建立健全消费者友好型行政监管体系和健全消费者友好型司法救济体系。 “对于互联网广告领域的民事纠纷,各级法院要采取‘开门立案、全部结案’的积极态度。”

延伸思考:

百度的竞价排名实际上与消费者的“选择权”存在冲突。 你搜索的东西是搜索引擎想要给你的东西,而不是你需要的东西。 与此同时,百度通过“竞价排名”赚取了大量利润。 如果只承担信息检索服务义务,只要审核“企业”是否合格,就可以收取费用。 它没有义务审查发布内容的真实性,也不受“广告法限制范围是否公平?搜索引擎责任边界是否应与其利润成正比?”的约束。

也许有人认为,百度既然是企业,免费提供搜索功能,自然应该有盈利模式来支撑企业的运营。 那么企业的盈利模式也应该在法律监管的框架内进行。 商店所销售的商品也有经营范围。 不是所有东西都能卖,也不能想怎么卖就怎么卖。 “竞价排名”是否也应该有范围,盈利模式是否也应该有与利润同等的责任? 另外,医疗领域是救命信息。 是否应该避免“竞价排名”,让利润让位于“救命”?

去年新修订的《广告法》虽然明确规定“利用互联网从事广告活动的,应当遵守本法的规定”,但“竞价排名”四个字并未纳入该法。 如今,争议很多。 由于法律没有明确规定,各方根据自己的立场有不同的解释,争论不休。 “律师之所以解决纠纷,就是为了解决纠纷。” 我们希望“魏则西事件”能够推动立法、司法机关重新思考“竞价排名”的法律问题,早日解决纠纷。

活动背景:

近日,一篇微信文章在朋友圈疯传。 文章称,22岁的大学生魏则西两年前被诊断出患有晚期滑膜肉瘤。 他通过百度搜索找到了武警北京总队第二医院,并相信了后者的推荐。 家人花了20万多元的“生物免疫疗法”没有明显效果,后来去世了。 5月2日,国家网信办、国家工商总局、国家卫生计生委和北京相关部门成立联合调查组进驻百度,对“魏则西事件”进行调查。 与此同时,国家卫生计生委、中央军委后勤部卫生局、武警部队后勤部卫生局进驻武警北京总队第二医院(以下简称武警第二医院)5月3日对“魏则西事件”涉案医院问题进行调查。

据新华社报道,调查发现,武警第二医院存在科室违规配合、发布虚假信息和医疗广告误导患者和公众、聘用行为恶劣的李志良等人等问题。 调查组责成武警第二医院及其主管部门立即采取以下措施进行整改:一是立即终止与上海克莱生生物科技有限公司的合作,同时对集中审查其他合作项目的运行情况,停止使用未经批准的临床医疗技术。 按照中央军委《关于全面暂停军队和武警部队有偿服务活动的通知》要求,立即终止所有合作项目; 对医院聘用的医务人员资质一一核实,发现问题立即按规定整改。 二是彻底整治涉及武警第二医院的虚假信息和医疗广告。 合作伙伴将立即终止与相关媒体公司的合同,停止发布虚假信息、各类广告和不实报道; 严格按照原中国人民解放军总后勤部和国家工商行政管理总局的规定执行。 管理总局、原卫生部等五部门《关于禁止以军队名义发布医疗广告的通知》要求,涉及军队医疗机构的各类广告、信息推广和宣传要全面整治。彻底清理,有关部门要积极配合监测,坚决严肃查处。 三、涉案医务人员由主管部门按照有关规定给予吊销医师执业证书等行政处罚和纪律处分; 涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。 四是在武警二院开展依法执业和纪律整顿宣传教育,完善规章制度,规范执业行为,强化内部管理,改进行业作风,彻底扭转管理混乱的问题。 同时,要以此为鉴,举一反三,强化全系统法律执业管理,全面加强行业作风建设,迅速彻底清理整顿医疗合作项目。

关于魏则西事件,百度曾于4月28日和5月1日两次作出回应。百度表示,北京武警部队第二医院是一家资质齐全的三级医院。 如果调查结果证实武警二医院存在不当行为,百度将全力支持泽西家属通过法律途径维权。

据中国网通报道,昨日调查组还公布了对百度的调查结果。 调查组认为,百度搜索相关关键词的竞价排名结果客观上对魏则西的就医选择产生了影响。 百度的竞价排名机制已经付费竞价。 权重过大、商业推广标签不明确等问题影响搜索结果的公正性、客观性,容易误导网民,必须立即整改。 调查组提出以下整改要求:一、立即全面清理整顿关系群众生命健康安全的医疗等商业推广服务。 即日起,我们将对医疗、药品、保健品等相关商业推广活动进行全面清理整顿,一旦发现违法信息,我们将立即下线。 未取得主管部门批准资质的医疗机构不得进行商业推广。 2、改变竞价排名机制,不再仅仅以金额作为排名标准。 立即调整相关技术系统,并于2016年5月31日前提出以可信度为主要权重的排名算法并实施; 对商业推广信息一一添加醒目的标签,并进行风险提示; 严格限制商业推广信息的比例,每页不超过30%。 3.建立健全先行赔偿等网民权益保护机制。 畅通网民监督举报渠道,提高网民举报受理处理效率; 发现违法信息、侵犯网民权益的,立即终止服务; 建立健全相关机制,对网民因商业推广信息误导造成的损失先行赔偿。

据新华社报道,百度搜索公司总裁项海龙表示,百度坚决支持调查组的整改要求,深刻反省自身问题,绝不会做出任何妥协。 百度将按照调查组的整改要求,从以下六个方面落实整改要求: 1、立即全面清理医疗商业推广服务,坚决拒绝向未获得主管部门批准资质的医疗机构提供商业推广当局。 品类推广信息(包括药品、医疗器械等)将及时线下处理。 为落实相关军事规定,百度将停止一切以解放军、武警部队名义进行的商业推广,包括解放军、武警部队各医院。 2、对于商业推广效果,改变过去以价格为主的排序机制,改为以信誉为主、价格为辅的排序机制。 3、控制商业推广结果数量,严格限制搜索结果页面尤其是首页的商业推广信息数量。 每个页面的商业推广信息比例不得超过30%。 4、在所有搜索结果中对商业推广信息进行醒目标识,并提供有效的风险提示。 5、加强搜索结果中医疗内容生态建设,建立医疗内容评级体系,与国家卫健委、中国医学科学院等机构合作,提高医疗信息质量,让网友获得准确、权威的医疗信息和服务。 6、继续完善网民权益保护机制建设,新增10亿元保护基金,用于补偿网民因利用商业推广信息而遭受假冒、诈骗等经核实的损失。

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